南教发〔2017〕57号 　 　

各镇（区）中心学校、中小学（幼儿园），县直各学校（二级单位）：　　

根据《县人民政府办公室关于印发2017年县级政府采购目录及采购限额标准的通知》（南政办发〔2016〕54号）及有关法律法规，为进一步规范教育系统政府采购管理工作，现就2017年政府采购工作五个环节的有关事项通知如下：　　

一、编制政府采购预算　　

各单位在编制年度部门预算时，同时编制年度政府采购预算。未编制政府采购预算的，不得实施采购。　　

各单位使用财政性资金（指纳入预算管理的资金，以财政性资金作为还款来源的借贷资金，视同财政性资金）采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务，均需编制政府采购预算。　　

二、报审政府采购实施计划　　

各单位依据批复的政府采购预算，在采购项目实施前填报《南漳县政府采购实施计划备案表》，经县教育局审核批准后，由局计财科统一报县财政部门备案。　　

1、《南漳县政府采购计划备案表》按采购品目（项目）分类填报。　　

（1）货物类项目，5万元以下的，由各单位根据预算造价分类填报，经审核备案后，采取询价采购方式由各单位自行组织采购，所有的采购计划预算单价不得超过财政部门印发的相关配备标准。5万元至20万元以下的，采购目录以内的委托县政府采购中心询价，采购目录以外的委托代理公司询价，若有特殊情况需要自采的，另行申报，但必须由局内部询价小组参与询价；20万元以上的项目应委托县政府采购中心或代理机构采取询价，可选择竞争性谈判或竞争性磋商或公开招标采购方式采购，但达到100万以上必须采用公开招标方式采购。　　

（2）服务类项目，由各单位分类填报，其中：5万元以下的，由各单位根据预算造价分类填报，经审核备案后，采取询价采购方式由各单位自行组织采购。5万元至20万元以下的，采购目录以内的委托县政府采购中心询价，采购目录以外的委托代理公司询价，若有特殊情况需要自采的，另行申报，但必须由局内部询价小组参与询价；20万元以上的项目应委托县政府采购中心或代理机构采取询价，可选择竞争性谈判或竟争性磋商或公开招标采购方式采购，但达到100万以上必须采用公开招标方式采购。　　

（3）工程类项目，由各单位分类填报，其中：5万元以下的，由各单位根据预算造价分类填报，经审核备案后，采取询价采购方式由各单位自行组织采购。5万元至20万元以下的，委托代理公司询价，若有特殊情况需要自采的，另行申报，但必须由局内部询价小组参与询价；20万元以上的项目应委代理机构采取询价，可选择竞争性谈判或竞争性磋商或公开招标采购方式采购，但达到200万以上必须采用公开招标方式采购。　　

三、组织实施政府采购活动　　

各单位依据县教育局审核、财政部门备案的《南漳县政府采购实施计划备案表》，分类别按程序组织实施政府采购：　　

1、委托采购。（1）需委托集中采购机构（即南漳县政府采购中心，下同）和采购代理机构采购的项目，由采购单位出具政府采购委托书或采购、招标代理合同，内容包括采购项目的名称、数量、采购预算、技术指标和服务要求、供应商的资格条件、付款方式以及具体委托事项等，并与采购代理机构签订委托协议书。（2）集中采购机构和采购代理机构编制采购公告、采购文件，交采购单位审核。（3）集中采购机构和采购代理机构发布采购公告、受理供应商报名、审查供应商资格等。（4）集中采购机构和采购代理机构组织现场开标评标或谈判、询价活动，采购单位委派1名采购人代表。（5）集中采购机构和采购代理机构发布中标（成交）公告。公告期满无质疑，发出中标（成交）通知书。　　

2、自行组织采购。（1）货物类、服务类和工程类项目5万元以上，20万元以下的，需在网站上发布采购公告、受理供应商报名、审查供应商资格等。（2）成立采购小组，成员不少于3人，包括相关领导、财务人员和具体工作人员等。（3）了解市场行情，包括采购项目的价格、质量、主要材料的规格、性能，以及供应商的服务质量等，做到货比三家。（4）组织询价或谈判，由采购小组收集供应商报价单（加盖公章，不少于3家），作为采购资料归档。根据询价或谈判情况，在质量和服务达到采购要求的供应商中，按照低价优先的原则确定成交供应商。（5）做好采购记录，根据成交结果，做好书面采购记录，内容包括市场行情、询价或谈判情况、成交结果，注明采购活动的时间、地点、参与人，采购小组成员手写签名。　　

四、签订政府采购合同、履约验收和审计　　

1、采购单位根据中标（成交）通知书或自行组织采购的采购记录，与中标（成交）供应商签订政府采购合同。　　

2、项目实施完成后，采购单位依法组成验收小组，对供应商履约情况进行验收，并出具验收书。验收书包括每一项技术、服务、安全标准的履约情况，由验收小组所有成员签字确认。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。　　

3、工程类项目验收通过后必须进行工程决算审计。自行组织采购的项目可委托社会中介进行审计，委托采购的项目由县财政投资评审中心或县审计局进行审计。　　

五、支付政府采购资金。　　

采购单位按照政府采购合同约定，及时向中标（成交）供应商支付采购资金。　　

1、政府采购资金支付入账时必须提供以下资料：（1）发票。（2）《南漳县政府采购实施计划备案表》。（3）中标（成交）通知书或自行组织采购的采购记录。（4）政府采购合同。（5）工程类项目决算审计报告。（6）竣工验收报告。　　

2、确保采购资金使用安全，严格按照政府采购合同登记备案的相关信息办理采购资金支付。采购资金的收款人、支付的合同金额必须与签订的政府采购合同相一致。　　

3、政府采购资金支付程序，按照财政资金支付管理的相关规定和中小学财务管理制度执行。　　

二〇一七年七月十日