南教发〔2019〕41号

各镇（区）中心学校、中小学（幼儿园），县直各学校，局机关各股室：

根据省市2019年中小学（幼儿园）开学工作有关文件要求和县教育系统骨干暑期培训工作会议安排，县教育局决定对全县中小学（幼儿园）秋季开学情况进行集中督查。现将有关事项通知如下：

一、集中督查“四到位”情况

各专班要深入到学校、教学点，做到督查工作全覆盖。通过学校自查，镇（区）中心学校复查，县教育局专班督查的方式，抓好开学检查“四到位”工作。

（一）安全排查到位

1、门卫管理情况。是否落实专职保安；专职保安是否正规着装；物防“八件套”是否齐全并能否正确使用；校门口是否设有防冲撞设施；是否实行全封闭管理；是否落实外来人员、车辆出入登记；门卫制度是否健全并上墙；是否建立领导带班、教师每日值勤，并挂胸牌制度。

2、学校设施情况。检查各学校教学楼、食堂、厕所、师生宿舍是否存在安全隐患；楼层玻璃门窗是否完好无损；线路、管道是否完好通畅；走廊护栏、体育设施有无松动损坏，是否存有潜在的安全隐患。

3、在建工程情况。检查学校在建工程进度是否合理，是否符合校舍标准化建设安全标准；建筑安全防护措施是否落实到位；建筑区与教学区、生活区是否采取隔离措施。

4、安全教育情况。是否将法制教育、生命安全教育、心理健康教育纳入课程计划；是否拟定有病史学生的学校与家长协议书。

5、交通安全情况。是否落实告家长书，学校（幼儿园）接送学生车辆是否合格；民办幼儿园接送学生车辆是否达到校车标准。

6、防溺水情况。是否将《致家长一封信》发放给每位学生家长，并在回执上签字收回后分班级存档。

7、消防安全情况。检查教学楼、师生宿舍、食堂、实验室等消防器材是否配备到位，数量安装是否达标，能否正常使用；教学楼、宿舍楼、食堂、会议室等人员密集场所消防疏散通道是否畅通，安全防护网是否设置合理。

8、食品卫生安全情况。检查校园环境卫生是否清理到位，干净整洁；食堂餐饮设施是否清洗消毒，是否符合相关的标准要求；食堂食品卫生安全管理是否存在漏洞和盲区；防鼠、防蚊蝇设施是否配备齐全。

9、校园周边综治情况。检查学校周边是否存有潜在的道路交通安全隐患；是否存在出售食品的无证游散摊点；城镇学校周边是否存在兜售色情、暴力、赌博等不健康书籍、玩具商铺；学校200米内是否存在影响未成年人健康成长的网吧、电子游戏厅和休闲娱乐场所；校园周边是否存在威胁到师生人身安全的诸如精神病患者之类的高危人员或经常殴打、敲诈、勒索学生，图谋不轨的社会不良人员。

10、岗位职责落实情况。学校班子成员是否到岗到位；是否落实《中小学校岗位安全工作指导手册》要求；是否落实主要岗位安全职责；是否落实每位教职工“一岗双责”；教育教学、学生住宿、学习生活设施用品是否准备到位。

11、学生健康监测情况。是否制定本校健康知识宣传教育方案，是否建立传染病监测、隔离和疫情报告等防控制度。是否建立接种证查验常规运行制度，在招生入学和学生转学时，收取接种证进行查验。

（二）学生入学到位

重点是未到校学生及督入防流工作情况，学生异动情况，人籍合一情况，留守儿童教育关爱情况，是否存在违规附加入学条件、拒收残疾儿童少年入学情况。

1、查义务教育学校划片招生、高中阶段新生报到和残疾儿童少年“一人一案”随班就读入学情况。

2、义务教育学段是否存在重点班、超大班额；节假日是否组织学生集体补课等。

3、重点检查各幼儿园是否存在大班额情况；民办园办园是否存在恶意竞争抢生源等不规范办园现象；对未办证的幼儿园是否下达整改通知书。

4、学生军训和研学实践活动等是否按规定报审，是否存在异地军训情况。

5、在市违规学校查处后，本区域返校学生安置情况。

6、是否开齐课程、开足课时、作息时间规范。

（三）教师上岗到位

重点是教师暑期集训、交流教师到岗和无故离岗教师情况。是否建立师德建设长效机制；是否存在违反教师职业道德行为；是否存在违规收受家长礼品礼金情况；是否存在有偿补课情况；是否存在以学生未完成暑假作业或假期社会实践活动等为借口，延迟学生进班，或对学生进行过度过激批评教育、体罚和变相体罚现象。

（四）教材发放到位

免费教科书是否按征订数发放到位，是否做到“人手一册”。教学设备配备齐全。

1、学前教育阶段。幼儿园推行使用的课程教学类资源，是否经省级学前教育专家指导委员会审核，并由新华书店统一供货。

2、义务教育阶段。中小学教学用书征订发行是否按照“省定目录，市定版本，校定数量，县级审核，新华书店供货”的程序。教辅资料是否严格落实了“一科一辅”的规定。

3、高中阶段。是否存在在公告目录以外选用教辅材料情况，收费项目、标准是否公示并接受社会监督。

4、扫黄打非。教学用书、教辅材料和循环教材是否按规定更换，是否存在侵权盗版及违背自愿原则强制订购等问题；是否存在使用未经审定教材、乱订教辅材料自立项目乱收费等现象。是否有组织或教师以各种名义向学生推销教辅资料情况。

二、督查方法

1、学校自查。各学校（幼儿园）按照督查内容全面梳理检视学校的各项工作，将本通知附件中的相关数据报中心学校汇总。

2、镇（区）复查。中心学校同时组织专班进行全面督查，建立问题清单，制定措施，立行立改。各镇（区）中心学校和县直各学校将汇总后的附件电子版按表中要求分别发送至指定邮箱，纸质版填写完整盖章后交教育局督查组带回。

3、专班督查。县教育局成立11个督查专班，对“四到位”情况进行全面督查。

三、工作要求

1、高度重视。做好开学各项工作事关少年儿童身心健康和生命安全，事关人民群众根本利益，事关社会安全稳定；抓好开学督查工作，是落实上级要求、消除安全隐患、维护师生安全、保持社会稳定的重要举措；各地各校要高度重视，把开学督查作为当前的一项重要任务，切实抓紧抓好。

2、纪律要求。各督查组要严格执行国家、省、市、县有关党风廉政要求，严格自律，轻车简从，不准安排与督查工作无关的一切活动。要坚决克服形式主义，集中督查重点内容，注重发现突出问题，切实抓好整改落实，突出强化督查实效。

3、强化责任。对督查发现的问题，限期整改；对重大安全隐患进行挂牌督办；对制度不健全、履职不认真、整改不落实的单位和个人，要公开通报。

4、按时报送。督查组完成督查工作后，于9月9日前将开学督查报告（内容包括基本情况、主要措施及特色、存在的问题及建议）和本通知附件的纸质材料收齐后交基础教育股。

附件：1、2019年股室包保镇（区）、县直学校工作安排

2、2019年秋季中小学安全工作专项检查表

3、2019年秋季学生入学情况统计表（3个表格）

4、2019年秋季幼儿入园情况统计表

5、2019年秋季教师交流和未到岗情况一览表

6、中小学教学用书发放情况检查表（以上附件到信息技术管理员群、普教专干群中下载，不另印发）

2019年9月3日