南教发〔2020〕15号

各镇（区）中心学校、中小学（幼儿园），县直学校（二级单位），机关各股室：

现将《南漳县教育系统关于开展“攻坚年”活动的实施方案》印发给你们，请结合各地实际，认真抓好贯彻落实。

                        2020年4月23日

南漳县教育系统关于开展“攻坚年”活动的实施方案

根据《中共南漳县委、南漳县人民政府关于开展“攻坚年”活动的实施意见》（南发[2020]3号）文件要求，经教育局党组研究决定，以“攻坚克难、为民服务”为主题，在全县教育系统开展“攻坚年”活动，现制定如下实施方案。

一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平同志在新冠肺炎疫情期间视察武汉时的重要讲话精神，动员全县广大教职员工牢记初心使命，切实担当作为，为推动南漳教育高质量发展，提供坚强保障。

1、攻转型提能之坚。面对新时期新使命新要求,各种叠加交织的矛盾问题不断涌现,必须坚持在发展中解决问题,在解决问题中推动发展,坚定在发展转型中提振士气,突破困局，在提能增效中改革创新、进级升位。要树立正确的质量观，要坚持以教学为中心，坚持向管理要质量，要把提升质量作为校长的主责、教师的主业、教研的主向、学校的主评。要全面提升能力,校长要提升管理能力，教师要提升教学能力，教研员要提升教研能力，后勤工作要提升服务能力。要着眼大局树立新理念、作风转变彰显新风貌、创新发展展现新气象，努力在高质量发展中出实招、干事业、立新功。

2、攻担当作为之坚。认真落实《关于进一步激励关爱基层干部的七条措施》和《襄阳市领导干部容错纠错暂行办法》，严格按照“三个区分开来”要求,强化容错纠错机制运用,为在教育工作中敢于担当、敢于创新、敢于碰硬、真抓实干的党员干部保驾护航、撑腰壮胆。建立健全激励鞭策机制,引导教育系统党员干部爱岗奉献有新境界，开拓创新展现新作为，为民服务体现新热度，要敢于担当、善于作为、勇于攻坚,决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会,确保全县教育“十三五”规划圆满收官。

3、攻改革发展之坚。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚决落实中央和省市教育工作会议部署,坚持稳中求进总基调,深入践行新发展理念,加快推进“县管校聘”管理改革，紧扣教育工作目标，压实攻坚责任。扎实推进教育系统各项工作有力有序进行,唱好“主旋律”、立起“风向标”、当好“主力军”，着力形成一批可借鉴、可复制,可推广的“南漳教育经验”,争创山区县教育发展排头兵。

4、攻民生改善之坚。牢固树立以办好人民满意教育为中心的发展思想，聚焦群众反映强烈的热点、难点问题,下大气力解决好一批关系人民群众切身利益的问题,全面补齐脱贫攻坚，“两保障三不愁”等方面短板弱项，确保义务教育有保障。努力消除城区大班额，全面提高教育教学质量，把群众满意作为检验工作成效的重要标准。

二、工作措施

1、强化思想武装。持续深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。引导广大党员干部切实增强思想自觉、政治自觉、行动自觉,用习近平新时代中国特色社会主义思想的正确理论武装头脑、指导实践、推动工作，用奋斗点亮青春，用责任担当未来，用发展赢得民心。(责任股室:局党建办)

2、丰富活动载体。开展“对照找差距、攻坚抓落实”活动。落实“思想引领、学习在先”机制，推动个人自学经常化、集体研学规范化、集中培训系统化、会前学习制度化、调研学习常态化。把学习作为广大党员干部教师提升能力水平的重要方式方法,通过开展“我从战疫看党建”大讨论等活动,认真查找存在问题和不足,树立知错就改的勇气，遇难担当的虎气，能排艰险的牛气，全面整改、攻坚落实、促进工作。(责任股室:局党建办)

3、树立正确导向。落实完善激励关爱基层干部有关措施对在基层一线中敢于担当、善于作为、大胆负责的优秀干部，优先选拔任用;对优秀年轻干部,大胆放到重要部门和关键岗位培养锻炼(责任股室:政工人事股)。加大对担当有为干部的宣传力度,选树一批先进典型,弘扬正能量,营造良好氛围,激发干部担当有为精气神(责任股室:办公室)。强化容错纠错机制运用。科学精准实施函询、问责,对信访举报问题性质不严重、情节比较轻微的,可以通过谈话提醒、批评教育、责令检查或者予以诚勉等方式妥善处理。对受到诬告错告的党员干部,及时开展澄清正名工作,为担当者担当,为负责者负责,让受到诬告错告的党员干部放下思想包袱,轻装上阵。用好党风廉政建设“一票否决”。(责任股室:行政监察股)

4、聚焦攻坚重点。各地各单位结合全年教育发展目标任务,制定攻坚清单、画出路线图、排出时间表、明确责任人、细化工作措施,压实攻坚责任,确保高质量完成各项目标（责任股室：局各股室)。全面排查梳理各地各单位长期没有得到有效解决的历史遗留问题、群众反映强烈的普遍问题和突出问题、保障和改善民生中的关键环节、推进教育高质量发展中的重点难点问题、迫切需要改革创新的重点领域和作风建设中的短板不足,聚焦聚力、集中攻坚(责任股室:办公室、基础教育股、信访维稳股、行政监察股)。各地各单位要将攻坚清单实行承诺公示,年底逐项对账销号，教育局将组成专班对照清单进行跟踪督办问效(责任股室:行政监察股)。

5、持续整治形式主义官僚主义。深化“文山会海”整治，推行开短会、讲短话,少发文、发短文。可开可不开的会议尽量不开,可发可不发的文件尽量不发,可用视频形式召开的会议尽量用视频形式召开,可合并召开的会议合并召开。下大力气解决用白头、函头、明传电报、无文号文件等形式变通发文现象。健全落实会议审批报备制度,减少会议数量、提升会议质量。进一步规范督查检查,统筹制定印发年度督查检查计划清单,严格执行年度计划和审批报备制度。着力解决干部陪会参会、迎评迎检等突出问题,确保干部有更多精力用在攻坚克难、落实工作上(责任股室:办公室、行政监察股)。全面深化基层“减负增效”。整治清理基层“过度宣传”、“过度留痕”问题,进一步深化制度、标语(横幅)、牌匾清理规范工作,推进全县中小学幼儿园减负增效（责任股室:政工人事股、办公室、督导办）。进一步厘清权责边界、建立权责清单,全面梳理全县中小学幼儿园职责不清事项,明晰主体责任和配合责任。进一步开展责任书(状)清理整治,除中央、省、市明确要求保留的外，其他一律取消（责任股室:办公室、行政监察股、政工人事股、督导办)。把整治形式主义官僚主义作为监察工作重要内容,对敷衍塞责,虚假整改的从严追责问责(责任股室:行政监察股)。

6、回应“百姓问政”。积极参与、回应“百姓问政”工作，对“百姓问政”中曝光的问题，按照谁主管谁负责的原则进行整改,整改情况进行公示,接受社会监督(责任股室:局各股室)。认真督办“党风政风热线”任务的落实，对整改不力、推诿扯皮、群众不满意、损害党委政府形象的,按照有关规定追责问责。(责任股室:行政监察股)

三、组织保障

1、强化组织领导。开展“攻坚年”活动是县委、县政府和教育局党组重大工作部署,是深化作风建设和促进各项工作落实的有力抓手。局“攻坚”办负责组织推动全县教育系统“攻坚年”活动,局班子对联系镇(区)、县直中小学（幼儿园）等单位的“攻坚年”活动开展承担领导责任。“攻坚”办统筹推进“攻坚年”活动,各级党组织、主要负责同志要切实履行主体责任,组建工作专班,加强组织领导,层层抓好落实。各责任股室对照工作任务,细化工作方案,有力有序推进,确保活动取得实效。

2、加大宣传力度。各地各单位要综合运用线上线下媒体资源,广泛宣传“攻坚经验”,树立“攻坚榜样”,唱响“南漳教育声音”,压责任增强“执行力”，讲团结增强“内动力”，广传播增强“影响力”，营造浓厚氛围。各地各部门要将“攻坚年”活动作为学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,践行习近平新时代中国特色社会主义思想的重要载体,充分利用党委(党组)中心组学习、支部主题党日、单位集中学习等多种形式,统一思想、攻坚克难,形成全县上下激励奋进的强大合力。

3、扎实推进实施。局“攻坚”办制定“攻坚年”活动方案,各地各单位结合本方案制定实施方案。坚持问题导向,把工作重点放在发现问题、解决问题上,紧扣具体活动目标,认真抓好贯彻落实,发扬“老黄牛”奉献精神、“小水滴”坚韧精神和“小蜜蜂”勤奋精神，攻坚克难全面完成任务。用责任避免事故，用教训避免血泪，用规章避免违纪，要将攻坚任务完成情况列为年度考核重要内容。突出长效机制,及时总结“攻坚年”经验,建立完善有关制度,用实干来说话，用苦干铸基础，用巧干提速度，用业绩“刷存在”，推动作风建设常态化、制度化。