南漳县教育系统“重两实、提两度,强作风、勇担当”主题活动实施方案

       为全面贯彻落实襄阳市委、南漳县委作风建设“服务年”活动要求，持续深化教育系统机关、学校领导干部、党员教师作风建设，推动教育系统各项决策部署落实落细，落地见效，现根据南漳县人民政府办公室《关于印发南漳县政府系统“锤炼过硬作风 奋力担当作为”主题活动实施方案的通知》（南政办发〔2021〕1号）意见要求，结合全县教育工作实际，经局党组研究决定在全县教育系统内开展“重两实（实说、实干）、提两度（美誉度、满意度）,强作风、勇担当”主题活动，特制定本方案。

          一、指导思想

       全县教育系统“重两实、提两度，强作风、勇担当”主题活动，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以县委县政府主题活动实施方案为灵魂，深入贯彻落实县委十四届十次全会精神，通过“重两实、提两度，强作风、勇担当”主题活动，以永远在路上的执着持续深化和加强作风建设，切实推动全县教育干部职工增强系统思维、战略思维、底线思维，不忘“教书育人”的初心，牢记“立德树人”的职责使命；进一步提高政治站位，做到讲政治、强作风、勇担当、善作为、争先锋、创佳绩，知重负重，苦干实干，求真务实，攻坚克难，锐意进取，凝聚起干事创业、赶超发展的精气神，努力优化和营造风清气正的育人环境，奋力夺取全县教育高质量发展的新胜利。

       二、总体目标

       紧紧围绕全县“锤炼过硬作风 奋力担当有为”主题活动主旨，紧扣当前全县教育机关、学校干部职工队伍暴露出的突出作风建设“顽疾”，切中要害和关键，精准“点穴”，靶向施策，辨证施治，着力解决“六大方面”问题，推动全县教育干部职工重实说、实干，提升教育在社会评价中的美誉度和人民群众对教育的满意度，务实重行，担当有为，努力争创学生满意教师、家长满意学校、人民满意教育。

      （1）针对政治站位不高、大局意识不强问题，提升政治把握能力，亮出纪律规矩红线；

      （2）针对工作不认真、标准不高问题，大力弘扬“工匠精神”，把工作当作事业做；

      （3）针对效率不高、执行力不强问题，强化过程管理，开展严督实查；

      （4）针对担当精神不够、攻坚克难意识不强问题，发扬斗争精神，砥砺干事创业精气神；

      （5）针对宗旨观念不牢、服务群众冷漠问题，大力践行群众路线，密切党群干群关系；

      （6）针对学习氛围不浓、专业能力不足问题，强化岗位练兵，提神专业素养。

       三、重点解决问题：

       面对新时代、新形势、新任务、新要求，当前全县教育干部职工队伍作风与上级的期望还有一定的差距，与教育高质量发展需求还有诸多不相适应的地方，结合市、县政治巡察、督查调研和考核考评梳理掌握的相关情况，本次主题活动重点要解决三个层面的问题。

      （一）中心学校、中小学（幼儿园）党政负责人

       1、担当意识不强。重点解决担当意识不强，不作为、慢作为、乱作为；面对矛盾推三阻四，面对困难畏首畏尾；有了好事争着上，遇到难事和惹人的事躲着走；奉行好人主义，对干部教师中的歪风邪气不敢抓、不敢管，不敢较真碰硬；抓工作措施不够硬，真招实招不够多，闯劲干劲铆劲不足，强调政策延续性多、创新突破少等问题。

       2、宗旨意识淡化。重点解决脱离实际，高高在上，不深入学校或课堂，不掌握单位实际，工作敷衍了事，不能及时帮助师生解决实际困难；不带课、不听课，脱离教学一线等问题。

       3、纪律意识松懈。重点解决纪律观念淡薄，外出或请假不履行报备、请假手续；公务接待不规范；学校采购和维修等先买后批，先建后批；对纪律规定搞“上有政策，下有对策”有令不行，有禁不止等问题。             4、责任意识不力。重点解决只想“当官”，不想干事，对上级决策部署阳奉阴违，打折变通，工作谋划脱离实际，重形式，轻实效；抓工作重安排、轻落实；导致工作虎头蛇尾，有头无尾等问题。

       5、廉洁意识弱化。重点解决公款宴请；婚丧嫁娶大操大办、借机敛财；超标准公务接待，个人重大事项不如实报告，相关活动吃拿卡要等问题。

      （二）机关干部

       1、大局意识不强。重点解决缺乏大局观念和团队精神，不讲民主、独断专行，不讲团结、各自为政，拉帮结派、搞小圈子，播弄是非，违反政治纪律，编造、转播谣言和小道消息等问题。

       2、工作能力不足。重点解决不读书、不学习，不钻研业务、不熟悉政策法规、不掌握基层实情，只想加强“领导力”，不愿提升“学习力”；不愿亲近“书桌”，喜欢走近“牌桌”“酒桌”；不愿加强个人政治业务理论学习，不注重个人内涵素养的提升。不能胜任自身工作岗位，提笔写不了公文材料，开口讲不了政策要求，指导不知道业务标准。工作思路不清、能力不强、标准不高、推进不力等问题。

       3、进取意识不浓。重点解决工作热情减弱，进取意识淡化，消极畏难情绪滋长，对事业没有追求，小进即满、小富即安，缺乏追赶超越、争先创优的进取意识；工作缺乏积极性、主动性、创造性；在岗不在状态、出勤不出力，拈轻怕重、挑肥拈瘦，消极怠工、得过且过等问题。

       4、纪律规矩松弛。重点解决制度不完善、管理不严格，纪律松弛、政令不畅；落实中央八项规定及细则不坚决，接受学校宴请，不按规定和权限履行请假手续，迟到早退、擅离职守、脱岗串岗；工作时间扎堆聊天、上网娱乐；违反会议纪律，开会迟到、早退、缺席、顶会等问题。

       5、担当精神不够。一是工作主动性差。存在畏难、畏重、畏责心理，对责任较大或难度较高的工作，因怕完成不好、怕出现失误或差错要担责，能躲就躲，能推就推，能拖就拖，拒不主动想办法解决，负责的工作迟迟不能落地见效。二是担当能力不足。工作不敢担当、害怕担当、不善担当，缺乏抓落实的底气和信心，担当有为的勇气；工作不愿为，不敢为，怕出事、怕担责，遇事绕道走，遇到难题往后躲，遭遇阻隔就打“退堂鼓”，面对激流险滩就畏缩不前，缺乏攻坚克难的勇气，关键时刻“掉链子”，冲不上去，豁不出来，对需要担责的社会矛盾纠纷过于敏感，生怕若火烧身，想方设法借坡下驴，推卸责任，甚至撂挑子，推脱不干。三是缺乏主人翁意识。未能真正把教育当作“事业”，缺乏干事创业、开拓进取的责任感、使命感；未能将股室的工作当作自己的“分内事”，未能很好的落实“首问负责制”“首办负责制”“限时办结制”，不能有效解决群众办事的“堵点”“痛点”“难点”问题；故意制造“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，吃拿卡要，破坏教育发展环境。           6、工作程序不严。重点解决依法行政意识不强，不按制度、规矩、程序办事；该请示，不请示，处理事务草率，对办事人故意刁难设卡，不给好处不办事，给了好处乱办事等问题。

       7、工作标准不高。一是工作态度不认真。存在“多干事多出错,少干事少出错,不干事不出错”的错误观念，把全面从严治党的大形势当成慢作为、不作为的“挡箭牌”“护身符”。二是工作要求不严。制发文件通知习惯于复制粘贴，习惯于偷梁换柱，不能紧密结合教育、学校工作实际；上报材料审核把关不严，措辞不严谨，内容漏洞百出，版式不符合要求，公文办理质量不高，缺乏针对性和实效性，还不同程度地存在迟报、缓报，甚至瞒报现象。三是工作标准不高。抓业务、搞工作“只求过得去，不求过得硬”，把“说了”当作“办了”，把“办了”当作“办结了”，把“办结了”当作“办好了”“群众满意了”；不能做到“逢先必争、是优必创、有冠必夺、见旗就扛”，对长期性、基础性工作不能持续发力，久久为功，善始善终、善作善成。

       （三）教师队伍

       1、精神倦怠。重点解决教师职业理想谈化，奉献精神和责任感不强，遇到职称评聘、评优树模不讲实绩、讲资历，争着抢着上，一旦评上高级职称就拈轻怕重，不带课或少带课，讲条件、摆资格等问题。

       2、能力不足。重点解决教师不读书、不学习、不钻研，教育教学理念落后，方法陈旧，业务水平低、教学效果差，不能胜任岗位职责等问题。

       3、履职不严。重点解决教师不认真备课，不按时保质保量批改作业，随意停课、调课；上课接打手机，随便离场；教学改革重形式、轻实效，死搬硬套，千篇一律；安全监管责任不落实，校园欺凌事件时有发生等问题。

       4、师德缺失。重点解决教师对待群众或学生家长漫不经心、语气生硬、态度蛮横；对待学生不公平、不公正，讥讽、歧视、侮辱、体罚或变相体罚学生；不注重自身修养，语言粗俗、举止失范；酒驾醉驾，无视交通意识；涉赌参赌、涉黑等问题。

       5、以教谋私。重点整治教师有偿办班补课、违规推销教辅资料；违规收受礼品、礼金、有价证券，接受家长宴请，要求家长为自己办私事等问题。

       四、活动时间阶段安排

      （一）宣传发动阶段（1月11日至1月25日）。各镇（区）中心学校、县直学校、局机关二级单位对标本方案，制定本地本校主题活动方案，并迅速召开“三个会”（镇（区）、学校动员会；学校领导班子会；全体教职工会），对本地本单位作风建设活动进行全面安排部署。方案应因地制宜，紧密结合镇情、校情，着眼解决问题，既要体现“规定动作”，又要有“自选动作”，做到“规定动作不走样，自选动作有创新”，严禁照抄照搬。各镇(区)中心学校、县直学校请于2021年1月30日上报至县教育局作风办（行政监察股）备案。同时，应健全机构，成立工作领导小组，落实具体工作责任人，并全方位的开展动员宣传，营造浓郁的活动氛围。

      （二）自查自纠阶段（1月26日至2月28日）。各地各学校坚持把自查自纠贯穿于主题活动全过程，要对标对表主题活动方案要求，主动“照镜子、”“正衣冠”，把自己“摆进去”，深入查找工作中存在的作风问题；要紧密结合学校（单位）实际，全方位征求服务对象、社会群众的意见建议，聚焦“六大问题”，扎实开展干部作风问题“大体检”，深刻剖析问题根源，有针对性的制定整改方案措施，明确完成时限，落实整改责任领导、股室和具体责任人，并坚持以“问题”为导向，坚持“边学边查、边查边改、闻过即改、立行立改”，建立“问题清单”台账（见附件二），强化限期整改、跟踪督办，确保问题准、目标明、措施硬、效果显。

      （三）整改提升阶段（3月1日至10月31日）。坚持作风建设、业务工作“两手抓”“两手硬”，做到以作风促效能，以实绩检验作风，确保作风、效能双提升。同时各地各学校应及时向局作风办、县政府作风办总结报送各地各校活动特色、典型经验材料进行全方位宣传报道，推动主题活动纵深发展。

      （四）建章立制阶段（11月1日至12月31日）。主题活动结束，各地各学校要认真总结经验成果，把活动成果固化为制度机制，推动作风建设的常态化、长效化。局作风办对各地、各县直学校主题活动开展情况采取定性和定量相结合的办法进行量化评比考核，作为单位、个人评先表模，表彰奖励的重要依据。

       五、工作要求

      （一）加强组织领导。为强化全县教育主题活动的组织领导，推动活动有序开展。县教育局将成立以局长郑昌俊为组长，其他班子成员为副组长，相关股室负责人、中心学校督学、县直学校校长、园长为成员的全县教育系统“重两实、提两度，强作风、勇担当”主题活动领导小组（附件一）。领导小组下设办公室，沈朝贵兼任办公室主任，莫道忠负责相关事宜。各地各学校要明确分管领导、具体联系人。各地各校要高度重视，主要负责人要切实担负和履行主体责任，做到思想同心、目标同向、行动同步，同频共振，做到一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责，层层传导压力，确保以作风建设新成效推动全县教育工作再上新台阶。

      （二）抓实活动开展。坚持领导带头、以上率下，压实主体责任，强化典型引领，示范带动，突出重点目标任务，坚持全员参与，抓实学习教育，搭建活动载体，匝实活动环节，创新活动举措，加强社会互动，广泛宣传活动成效，努力形成聚焦作风建设、改进工作作风，监督作风转变的浓厚社会氛围。

      （三）强化奖惩激励。为推动主题活动深入开展，加强教育行风建设，强化问题导向，整改机关、学校作风顽疾，破解教育发展难题，县教育局将对作风建设活动中业绩突出的单位和个人进行大力表彰和奖励；对消极怠政、贻时误事、造成较大负面影响的，将依纪依规追责问责。

      （四）开展常态督查。开展主题活动必须压实主体责任，做到用规矩要求人，制度管理人，用纪律约束人。各地各学校要牢记初心使命，以自我革命的勇气，锲而不舍落实中央八项规定精神，作为铁规矩、硬杠杠，持续发力，严防“四风”问题反弹回潮，高度警醒和坚决抵制“四风”隐形变异问题。要坚持问题导向、目标导向、结果导向，全程开展督查，强化跟踪督办，持续“传导”作风建设压力。县教育局作风办将联合县政府作风办强化明查暗访、督办巡查，暗访督查，严格执行“四不三直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场、直面问题）办法，对存在较大作风问题学校（单位）或个人，直接点名、即时通报、曝光，全面压实主体责任。对在工作中被通报或曝光的将追责问责。