南教发〔2021〕87号

各镇（区）中心学校，各中小学，幼儿园：

现将《南漳县教育系统推进清廉学校建设的实施意见》印发你们，请结合实际认真贯彻执行。

                        2021年10月13日

南漳县教育系统推进清廉学校建设的实施意见

为深入贯彻落实省、市、县委关于推进“清廉湖北”、“清廉襄阳”、“清廉南漳”的实施意见精神，按照省纪委机关、省委教育工委、省教育厅党组《关于推进清廉学校建设的实施意见》（鄂教工委〔2021〕7号）总体要求和工作部署，切实推进清廉学校建设，结合我县教育系统实际，特提出“清廉学校”建设实施意见如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会，省委十一届八次、九次全会，省纪委十一届五次全会，市委十三届十二次全会，县委十四届十一次全会和县纪委十四届六次全会部署要求，坚持以办好人民满意教育为根本，全面加强党对教育工作的领导，落实党的教育方针，坚持立德树人根本任务，不断推进南漳教育全面从严治党工作向纵深发展、向基层延伸。通过系统推进、精准施策、标本兼治，使全县各学校（单位、幼儿园）依法治校、廉洁从教、诚实守信意识显著增强，政风、校风、教风、学风明显改善，全县教育系统基本实现干部清廉从政、教师清廉从教、学生崇廉尚洁、学校清廉高效的良好格局，人民群众对教育的满意度和获得感显著提升，逐步实现政风清明、校风清净、教风清正、学风清新的教育政治生态，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制不断完善，为南漳教育高质量发展提供坚强的政治和纪律保证，为高水平谱写清廉南漳建设篇章做出教育贡献。

二、工作任务

（一）落实全面治党主体责任，引领清明党风

1、深入学习，加强思想政治教育。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装广大师生头脑，引导广大师生牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，确保党的基本理论、基本路线、基本方略在学校不折不扣地贯彻落实；不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面扎实开展“四史”学习，加强爱国主义教育，不断巩固和丰富社会主义核心价值观、中华传统文化、南漳本地文化教育形式，严格落实推进体育美育和劳动教育；落实《深化新时代教育评价改革总体方案》，推进教育评价关键领域改革取得实质性突破；重视思想政治工作，以“五个思政”改革创新夯实“三全育人”，形成学校、家庭、社会同向同行的协同育人效应；努力构建德智体美劳全面培养的学校教育体系，加强对教材和课程内容的把关，严格课堂教学和文化宣传阵地管理，确保办学的正确政治方向。

2、健全机制，压实主体责任。各学校（单位、幼儿园）党组织履行好全面从严治党主体责任，校长（督学，园长）、书记作为清廉学校创建的第一责任人，要认真学习、传达上级党委、纪委有关党风廉政建设和反腐败工作的重要决策部署重要会议精神，结合学校实际研究部署清廉学校的创建工作。年初做好工作计划，年末做好经验总结，每季度向局分管领导汇报党风廉政建设主体责任落实情况；每半年召开一次党风廉政建设专题会，研判本学校（单位、幼儿园）政治生态，总结分析清廉教育、清廉学校建设工作，研究部署下一阶段工作；全面推行“一岗双责”责任清单管理，切实构建“一把手负总责，分管领导各负其责”的领导体制和工作机制；扎实开展“两谈话两报告”工作，将全面从严治党工作作为领导班子考核重要内容；认真开展基层党组织标准化建设，夯实党组织建设质量，从政治建设和廉洁纪律的要求出发，不断提升基层党组织教育、监督、管理党员和组织、宣传、凝聚、服务师生的能力；各学校（单位、幼儿园）积极配合县纪委派驻第六纪检监察组、局行政监察股按照要求履行监督责任，支持纪检监察部门查处党员干部违纪违法问题。

3、注重落实，净化政治生态。严格落实《新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、支部主题党日活动等制度，落实教育局机关和学校（单位，幼儿园）党政主要负责人上清廉党课制度，进一步提高党内政治生活质量；认真学习并遵照执行《中国共产党重大事项请示报告条例》，强化思想自觉和行动自觉，切实担负起政治责任，认真做好请示报告工作，不折不扣落实好重大事项请示报告制度；始终把纪律挺在前面，抓好学习、教育工作，让全体教职工守纪律、明戒律；继续深入开展纪检监察宣传教育“十进十建”活动，特色鲜明开展好党风廉政建设宣传教育月活动；结合师德教育月活动，培树先进典型，发挥其引领示范作用，弘扬正能量；及时组织学习各级纪委通报的违纪违法案例，组织观看警示教育片，深入剖析典型案例，真正起到警示、震慑、教育的作用；落实好“一案一教育”工作，扎实开展“以案五说”活动，以案明规、以案普纪、以案促改，用身边事教育身边人，增强警示教育的针对性和时效性。

4、严格监管，规范重点领域。切实发挥好校委会、教职工代表大会的监督作用，对学校办学治校过程中干部选拔、招生考试、职称评聘、评优评先、食堂管理、物资采购、收费资助、科研经费、基建后勤、国有资产等关键领域、重点环节的管理，严格实行收支两条线和票款分离制度、政府采购制度等进行监督，使清廉学校建设的软实力渗透到学校实际事务的管理工作中去；落实教职工民主参与学校管理的体制机制，梳理编制小微权力清单，规范教育、管理、服务各个环节的标准和要求，完善学校章程建设，达到自我管理、自我发展、自我约束的目的；规范办学行为，严格按规定、制度落实教辅资料征订、划片招生、考务工作、学籍管理、学生资助、食堂管理等工作；针对巡察反馈问题，认真自查整改、完善相关制度，促进教育事业健康快速发展；严格落实《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训机构负担的意见》，做好宣传自查工作，切实减轻学生学业负担；加大对师德失范行为的查处力度，通报典型案例，通过查处和警示一批师德不正、行为失范的在职教师，促进全县中小学校形成良好行风和校风。

5、注重引领带动，打造清廉机关。加强清廉机关建设，塑造清明政风。充分发挥教育主管部门在清廉学校建设中的领导、保障、服务、示范作用，着力建设清廉机关、模范机关，引领带动清廉学校建设走深走实。

（二）提升育人环境，传承清正校风

6、按规公开，深化“阳光”工程。坚持阳光决策机制，严格执行“三重一大”民主决策和监督机制，深化党务政务公开，使教育决策在阳光下运行。规范阳光管理机制，做实“阳光基建”“阳光食堂”和“阳光采购”，打造阳光招生机制，严格执行公办学前教育和义务教育“阳光招生”和“零择校”纪律规定，健全招生信息公开制度，接受社会监督。健全监督机制，加强对教育重点领域、重要资金、重点问题的专项审计，开展对学校主要负责人的经济责任审计和离任审计，强化审计整改和审计结果的运用，对审计中发现的问题，一经查实，严肃处理。

7、注重“常”“长”，抓实作风建设。深入学习贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县委有关规定，不断提高党员干部认识；健全完善学生学业预警制度，健全贫困家庭学生资助制度、学生心理健康教育及援助机制、学生申诉机制等服务体系，更加关爱弱势群体，将服务贯穿学生成长发展全过程；发挥图书室、实验室、功能教室等拓展性学习设施建设的作用，鼓励学生开展各类科学实验、实习实践和学术创新；大力推广“互联网+教学”，加强互联网、大数据、虚拟现实等现代技术在教学中的融合应用，探索开展精准教学、精准学习；结合《南漳县教育系统“重两实、提两度，强作风、勇担当”主题活动实施方案》系统开展作风建设；扎实开展违规操办和参加“谢师宴”“升学宴”专项治理工作，积极营造风清气正的社会环境；严格控制“三公”经费支出，加强“三公”管理。

8、认真梳理，完善治理体系。各学校要建立党组织领导下的校长负责制，履行好把方向、管大局、定决策、抓班子、带队伍、抓落实的领导职责，参与重大问题的监督实施；落实学校（幼儿园）依法治校主体责任，完善学校（幼儿园）章程建设，严格依法按章程办学；每年坚持召开教职工代表大会，教职工代表依法参与学校改革发展重大决策，保障教职工参与民主管理和民主监督的权利。

9、着力培养，强化用人导向。结合本单位实际，着力培养政治素质好、熟悉教育规律、品行作风优良、在师生中有较高威信的年轻干部；严格落实干部选任“凡提四必”要求，认真落实领导干部报告个人有关事项工作，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为；关心关注教师成长进步，组织开展专业化培训，注重把有潜力的年轻教师放在重要岗位锤炼磨砺；大力推进教师“阳光招考”“阳光评审”“阳光交流”，认真落实“县管校聘”和“优化学校布局，整合学校资源”工作，坚持规范操作，严明工作纪律，有效杜绝各种违规事件发生。

10、提升能力，优化服务水平。梳理小微权力清单，规范教育、管理、服务各个环节；全面梳理面向师生的管理服务事项，按照“最多跑一次”要求优化管理服务，简化程序、减少层级、提升智能，推广“一站式”办结服务，进一步减轻学生和家长办事负担；大力推广“互联网+服务+管理”，建设“数字校园”、“智慧校园”，探索开展精准服务、精准管理；关爱弱势群体，继续深入开展贫困家庭学生资助、残疾学生帮扶、学生心理健康咨询援助等工作，将服务贯穿学生成长发展全过程。

11、注重宣传，建设清廉校园。积极传承中华优秀传统文化，将清廉文化纳入校园文化建设，以培养学生的正气为己任。建立“正心立德、正身至美、正行向善、正业求真”的校园文化课程体系，为学生确立“身心本正、品德方正、学业优正”的成长目标，让学校的每一堂课、每一次教学活动、每一座雕塑、每一面墙都展现出清正校风；在校园环境布置、校园文化活动、主题班会中渗透清廉文化，将清廉学校建设工作与文明校园建设结合起来，开展廉政书画展、廉政手抄报展、清廉教育“三优”进课堂活动、开设清廉讲堂、讲好清廉故事，继承优良勤政廉政传统，发挥“廉政读书角”的作用，使清廉文化走进课堂、浸润校园、滋养心灵，让清正廉洁的新风正气不断充盈校园；充分挖掘本地本校清廉文化资源，开发清廉文化校本课程，把清廉文化教育融入学校教育教学全过程；在语文、历史、政治、法治等人文类学科教育中，充分挖掘并重点凸显有关廉洁的内容，引导学生养成以廉为荣、以贪为耻的人生观；通过校园门户网站、广播、电子显示屏等阵地开辟清廉学校建设专栏，开展丰富多样的宣传活动，营造清廉文化氛围；加强学校周边环境综合治理，防止校外不良文化向校园渗透。

（三）扎实开展活动，建设清净师风

12、结合师德教育月活动，营造争做“四有”好老师的良好氛围，用身边先进典型引领广大教师，树立清廉师表形象，自觉抵制不正之风；在9月师德活动月中，将“清廉干净”纳入师风师德建设，认真梳理教师岗位廉政风险点，完善《教师职业道德规范》等制度，将“收受学生及家长礼品礼金”、“有偿补课”等明确列入“一票否决”范围；抓住开学季、毕业季、教师节等时间节点公开发出清廉倡议书，开展专项治理工作，遏制中小学教师“课上不讲课下讲、组织开办校外培训班、到校外培训机构兼职、同家长搞利益交换”等突出问题，开展中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题专项整治工作，切实减轻学生作业负担和家长经济负担。

（四）注重结合实际，营造清新学风

13、把社会主义核心价值观融入学生教育，推动广大学生按照清廉的标准、诚信的态度、创新的精神投入学习；推广“轻负高质”课堂教学，不断提高教学效率；结合党史学习教育活动，把爱国、清廉、奉献、礼仪等融入主题班队会，引导学生关注国事民生，培育大视野大胸怀的责任感和敬廉崇洁的意识；结合学校思想政治和德育教育，结合教育教学实际，利用爱国主义教育基地、法制教育基地、利用研学基地、清廉教育基地等开发校级课程，让廉洁教育更贴近青少年身心特点、思想实际和认识规律；加强学生学业诚信教育和管理，严格学业要求，严肃考风考纪，严肃处理考试作弊等行为。

（五）注重拓展延伸，弘扬清廉家风

14、结合“十进十建”活动，把学生当做清廉学校和清廉家庭之间的纽带，形成“小手拉大手”的效应；开展清廉文化进家庭活动，发挥家长在清廉家风中的重要作用。各学校通过班级群、家委会、教师家访等方式，加强家校沟通，收集意见建议，传递清廉要求。开展“立家规、传家训、树家风”系列主题活动，征集一批优秀家规家训、家风家教故事，以持续地宣传报道，传递家风正能量。

三、工作要求

（一）认真履责，加强组织领导。各校（单位，幼儿园）要切实担负起“清廉学校”建设的主体责任，贯彻实施意见精神，成立清廉学校建设工作领导小组，制定工作方案，确立工作目标和举措，认真组织实施。学校（单位，幼儿园）“一把手”作为“清廉学校”建设的第一责任人，要亲自部署，率先垂范，其它领导班子成员要切实履行“一岗双责”，切实做到清廉学校建设与教育业务工作相结合、两不误。每年要对建设落实情况进行分析评估，对做法突出的予以表彰，对落实不力、走过场的，及时督促整改、严肃问责。

（二）统筹兼顾，突出工作重点。“清廉学校”建设是一项系统工程，涉及学校党团建设、德育工作、校园文化等方方面面的工作。要把“清廉学校”建设作为学校教育教学工作的有机组成部分，与学校党建、党风廉政等工作相结合，与社会主义核心价值观教育和德育工作相结合，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和“党史”教育相结合，巩固发展县域内北面以“孝”为主（二十四孝的丁兰在九集），东面以“爱国”为主（张自忠衣冠冢在二中），南面以“礼仪”为主（荆楚文化发源地），西面以“红色”为主（革命先驱张道南在薛坪），城区以“历史人文”为主（卞和、水镜庄、徐庶庙等人物历史遗迹）的区域文化创建成果，因地制宜、大胆创新，形成一地一校一品牌的清廉学校格局，不断丰富清廉学校建设的内涵。

（三）组织宣传，强化责任落实。各校（单位，幼儿园）要把清廉学校建设作为推进本地本校（单位，幼儿园）当前和今后一个时期工作的主要抓手，及时宣传推广清廉建设工作，营造浓厚的舆论氛围。要把握清廉学校建设规律特点，归纳总结清廉学校建设工作中涌现的新做法、新经验、新亮点，通过网络平台等及时宣传，达到相互学习、相互促进的目的。学校（单位，幼儿园）通过清廉建设的深入开展，逐步形成人人讲清廉、时时守清廉、处处护清廉、师生和群众赞清廉的浓厚氛围。