南教发〔2017〕45号 　 　

各镇（区）中心学校、县直各学校（单位）、局机关各科室：　　

现将《南漳教育系统不担当、不作为问题专项治理实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。　　

二〇一七年六月六日.               　　

南漳教育系统不担当、不作为问题专项治理实施方案　　

为贯彻落实中央、省、市、县纪委全会部署要求及《关于2017年开展作风建设突出问题专项治理的总体方案》（南纪文〔2017〕6号）精神，着力解决作风建设方面存在的问题，结合南漳教育工作实际，特制定以下方案。　　

一、工作目标　　

认真落实中央、省、市、县纪委全会部署要求，聚焦影响保障改善民生的形式主义、官僚主义问题，在全县教育系统集中开展不担当、不作为问题专项治理。坚持以教育行政机关和领导干部为重点，以党员、干部、教师队伍建设为重心，解决突出问题，回应群众关切；坚持“庸政懒政怠政、在位不为也是腐败”，“以问责促有为、无为不能占位”的要求，把鼓励担当作为、干事创业与落实全面从严治党要求统一起来，做到真管真严真担当，真查真纠真问责，铁腕整治不作为、不担当问题，旗帜鲜明地保护作风正派、敢作敢为的干部，引导教育系统党员、干部、教师讲政治、敢担当、合力干，始终保持积极向上的精神面貌和苦干实干的竞进态势，为提升教育形象，办人民满意教育提供坚强保障。　　

二、活动对象　　

全县教育系统工作人员，重点是领导干部、党员。　　

三、整治内容　　

（一）服务民生方面　　

1、职责范围内的工作该拍板不拍板、该签字不签字或签字无态度；　　

2、“三重一大”等重大事项议而不决、决而不行、进展缓慢；　　

3、对群众利益问题推诿拖延，对群众合理诉求故意刁难，需要担责的不担责，需要协调的不协调；对群众反映强烈的突出问题措施不力，导致问题多次反复发生；对群体性、突发性事件处置不当，造成事态扩大和恶劣影响；　　

4、行政审批事项该取消不取消、明取消暗转移，行政服务大厅“前店后厂”、资料要求复杂多余、审批超时限。　　

5、服务态度冷漠生硬、言行举止不文明、不礼貌；作风漂浮，对职责范围内的工作拖延办理。　　

（二）工作纪律方面　　

1、作风散漫、无心工作，不遵守工作纪律，上下班迟到早退、中途溜岗，工作时间上网游戏、闲聊、炒股票、玩手机、看电影，做与工作无关的事。　　

2、外出不请假，不履行请销假手续，考勤代签、超签现象。　　

3、工作日午间违规饮酒，违反规定大吃大喝、带彩娱乐、大操大办、铺张浪费等。　　

（三）师德师风方面　　

1、推销和违规征订教辅资料，有偿家教现象。　　

2、体罚和变相体罚学生，造成不良社会影响的。　　

3、违规招生。　　

四、工作措施　　

专项治理由县教育局作风办牵头，办公室、人事科、督导室、行政审批科（基础教育科）配合，自2017年4月中旬开始，至10月下旬结束，分三个阶段。　　

第一阶段：自查自纠阶段（4月中旬至5月底）。对照专项治理重点内容，通过执纪审查、审计监督、明察暗访等多种途径，坚持开门查找问题，注重发挥群众监督作用，公布投诉举报电话、邮箱，采取群众提、自己找、互相帮、集体议等方式，广泛征求服务对象的意见，全面查找本地本单位不担当、不作为的具体表现及突出问题。不搞选择，不打埋伏，切实把问题查深、找准、摸透，列出问题清单，见人见事见细节，明确整改措施。坚持边查边改、立行立改，对自查出的不作为、不担当问题逐一纠正、件件整改。自查及整改情况在一定范围内公开，接受群众监督。　　

第二阶段：重点检查阶段（6月上旬至8月底）。局作风办牵头、各配合科室联合组建若干检查组，采取查本级与下查一级相结合的方式，按照不低于3 0%的比例对本级进行重点抽查，按一定比例对下级进行抽查。局纪检组对重点违纪问题线索进行挂牌督办。　　

第三阶段：整改问责阶段（9月上旬至1 0月下旬）。各地各单位针对存在的普遍性问题，健全制度规定，完善体制机制。对不担当、不作为问题严肃问责，真正落实有责必担、失责必问、问责必严，使干部能上能下，关键是能下。要盯住重点人、重点事、重点部门、重点岗位，抓住“关键少数”和突出问题，对不作为、怠政懒政和不敢担当、拈轻怕重的敢于“开刀问斩”，严肃给予组织处理或纪律处分。对在专项治理过程中不收敛、顶风违纪的，从严查处问责，对典型案例点名道姓通报曝光。2017年10月10日前，各地各学校对不担当、不作为专项工作进行总结，向县教育局纪检组报告。　　

五、有关要求　　

（一）加强组织领导。成立不担当、不作为问题专项治理工作领导小组，县教育局“作风建设年”活动分管领导任组长，各配合科室负责人为副组长，局作风办综合组、督查组、宣传组成员为工作人员；领导小组日常工作由县教育局作风办综合组承担，各地各学校要把专项治理作为巩固深化落实中央八项规定精神成果的重点内容，加强组织领导、研究谋划和指导推动。各地各校党组织主要负责同志要承担起第一责任人的责任，把专项治理活动紧紧抓在手上，对专项治理工作亲自研究部署，亲自督促指导。　　

（二）坚持问题导向。把发现问题、查处问题、解决问题贯穿始终。自查自纠要见人见事，既查个人的问题，又查监督管理中的问题；既查基层的问题，又查领导机关和领导干部的问题。重点检查要强化“发现不了问题就是问题”的观念，对局机关科室、镇（区）中心学校，窗口单位（学校），以及自查自纠“零报告”的单位进行重点抽查。要将问题整改与完善制度机制结合起来，把群众对整改情况的满意度作为检验专项治理成效的重要指标。每月23日前，各地各学校认真填写《2017年作风建设突出问题专项治理自查（重点检查）情况统计表》并报局作风办。　　

（三）严肃追责问责。县教育局作风办将会同有关科室开展督促检查，对有问题不整改、大问题小整改、边改边犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施，追究纪律责任。对工作推进不力、敷衍应付的，要约谈单位（学校）主要负责人；对弄虚作假，不认真核查问题线索，不认真纠正整改，不严肃查处问责的单位（学校），既追查直接责任人的责任，又追查相关领导责任；既追查主体责任，又追查监督责任。　　

联系人：县教育局作风办沈朝贵　　

联系电话： 0710-5245925　　

电子邮箱： 495536302@qq.com　　

附件：2017年作风建设突出问题专项治理自查（重点检查）情况统计表