南教发〔2019〕63号

各镇（区）成人文化技术学校（社区学校）、县职教中心（县社区教育指导中心）：

根据工作安排，县教育局工作专班对照《2019年镇（区）社区教育工作目标考核细则》，于12月中旬对11个镇（区）社区学校、部分社区及县社区教育指导中心进行了专项检查考核。现将检查考核情况通报如下：

一、主要成绩　

　　1、创建成果得到转化。我县社区教育经验在全市再次推广交流，得到市教育局、市社区教育学院领导的高度评价。襄城区、樊城区、高新区、东津新区、枣阳市、宜城市、老河口市、保康县等兄弟县市教育局先后到我县学习交流社区教育工作经验。国家、省、市、县媒体宣传报道我县社区教育工作20余篇次。全县共开展学习活动、教育培训367批次，77475人获益。

　　2、教育地位得到强化。11个镇（区）成人文化技术学校（社区学校）都能切实发挥教育主管的作用，主动向当地党委、政府报告，争取地方党委、政府支持，成立了领导机构，制定了实施方案，明确了相关部门工作职责，并结合部门工作职责，组织召开动员会、推进会、联席会，切实保障创建工作顺利推进。清河区党委、管委会及巡检镇党委、政府主要领导亲自安排部署抓落实，并采取“请进来、走出去、互学共勉”等措施，引导鼓励社区居民围绕当地主导产业、支柱产业、特色产业开展技术技能提升培训，社区居民获得感有所增强。

3、基础设施得到优化。一是设立了社区教育办公室。巡检镇、清河区、薛坪镇、板桥镇、李庙镇、长坪镇加强了社区教育资源整合运用建设，加快了当地成人文化技术学校转型发展，使成人文化技术学校成为农村社区教育的重要载体，并结合当地实际，成立了社区教育办公室。县职教中心设立了社区教育指导中心。二是建立了社区教学站。城关镇卞和社区日间照料中心及徐庶社区、长坪社区、清河区王家坡社区白鹤湖社区、巡检社区、板桥社区、薛坪等社区有相对独立的办公用房，建立健全了服务社区居民的组织机构、服务机构，完善了功能室建设，配备了基础设施设备，创造了良好工作条件，改善了健身运动条件，提供了便利的服务条件，增强了居民的安全感、幸福感。

4、档案建设达到规范化。为了更好地推动创建工作，县政府专门以文件形式列出了重点工作清单，县教育局制定了镇（区）社区教育工作目标考核细则，加快了创建步伐，促进了各地、相关单位有的放矢抓创建、谋发展。绝大多数镇（区）社区学校、社区教学站能够根据工作清单、考核细则，自觉强化责任担当，狠抓创建过程落实，稳妥推进创建工作。巡检镇、李庙镇、清河区、长坪镇、薛坪镇、板桥镇社区教育迎检资料准备较充分，整理较规范，实施过程资料较齐全。

5、创建形式呈现多元化。县社区教育指导中心切实发挥示范引领作用，坚持举办9期社会培训，多角度展开业务知识及技术技能培训，使参训人员丰富了理论知识，提升了实践操作能力和综合服务水平。同时，以“中国好人王明健”“生态南漳有机厨房”“环境保护垃圾分类”为宣传素材，带头编写、印制全民终身学习活动宣传资料1000余份，并分发到11个镇（区）社区学校、部分社区，切实提升社区居民知晓度、认知率。卞和社区引进的市草草义工协会根据居民需求，结合社区发展实际，广泛开展群众喜闻乐见的文化活动，深受省、市领导及社区居民好评。巡检镇社区学校制作展板6块，全方位展示区域内社区教育发展面貌。清河区开展中小学生进社区活动。武安镇社区学校组织编写、印发集劳动技能、信息技术、社会实践于一体的《魅力古镇》乡土教材。活动形式的创新，营造了“无处不教育、随时皆可学”的终身教育氛围。

　　二、突出问题

在社区教育推进过程中，县教育局积极宣传，广泛发动，周密安排部署，实行常态化督导，但各地、相关单位推进程度不一，发展参差不齐，效果差距较大。归纳起来，主要存在以下问题：

1、理论学习不够，工作认识不到位。少数社区学校负责人对社区教育认识不深，领会不够，到底为什么抓、抓什么、该怎样抓、抓到什么程度，各阶段到底开展什么工作、开展哪些学习活动、组织什么培训、达到什么效果等工作任务不知晓，不明确，不精通。检查前，不闻不问，放一边子；检查时，突击应付，忙一阵子；检查后，全抛脑外，掉一档子。这些现象严重阻碍了社区教育的发展，致使少数镇（区）社区教育工作发展滞后，进展缓慢，后进不足。

2、主动作为不够，统筹协调不到位。社区教育是一项系统而庞杂的工程，需要地方党委、政府的高度关注、大力支持，然而，少数社区学校负责人前瞻意识缺乏，思维仅局限于教育内部，缺乏大格局思想，面对社区教育发展难题，不愿意、不主动、不勤于向地方党委、政府汇报沟通、对接交流，不能及时争取地方党委、政府的政策支持、决策支撑，被动工作，工作靠催、靠督。此次专项检查，发现个别镇（乡）未能依托地方党委、政府开展工作，且与职能部门存在壁垒，单打独斗现象比较严重。例如，社区周边环境差，办公条件差（办公场地靠租、靠借），社区周边综合治理差（乱停乱放现象严重）。

3、活动开展不够，资料整理不到位。创新活动载体，举办各类培训，开展特色教育，这些形式和手段是社区居民有获得感、幸福感、安全感的直接体现。然而，个别镇（乡）的相关印证资料、实施过程资料、宣传学习资料匮乏。整个创建迎检档案资料分量不足，质量不高。

　　三、相关要求

社区教育是我国教育事业的重要组成部分，是“百姓身边的教育”。各地、相关单位都要着力破解制约社区教育的一系列问题，提升社区教育现代化水平，更好发挥其在提高人口综合素质、促进人全面发展中的重要作用，为加快建设学习型社会夯实基础。

1、加强理论学习，深化思想认识。为贯彻落实“终身学习，学以致用”的教育理念，各地、相关单位社区教育负责人应加大学习力度，认真揣摩，用心领会，吃透用好县政府、县教育局社区教育文件精神，持续依托当地党委、政府，争取政策支持、智力支撑，凝聚部门力量，整合当地资源，创新发展方式，强化激励措施，力求发展效能最大化。同时，加强社区教育理论和实践的研究，注重学习借鉴外地社区教育的有益经验和成功做法，逐步形成具有特色的社区教育理论，让新理论切实转化成教育惠民成果，更好地指导并推动区域内社区教育工作。

2、厘清工作职责，优化服务功能。为更好地推动工作，确保创建任务落地见效，应进一步明确职责，转变工作职能，优化服务功能。县社区教育指导中心负责教育示范、业务指导、理论研究等。各镇（区）社区学校负责组织实施社区教育活动，指导社区教学站的工作。社区教学站为居民提供灵活便捷的教育服务。

3、注重过程管理，强化责任意识。为了促进社区教育工作科学化、规范化、制度化，各地、相关单位应注重痕迹化管理，进一步规范工作流程，做到工作有布置，过程有记录，结果有反馈，保障各项工作顺利推进，各项活动如期开展。对于开展的工作、举办的培训、组织的活动等，尽可能采取文字材料、照片、视频等多种记录方式，优化过程管理，规范操作流程，切实做到“四有”，即有方案，有签到册，有文字记录，有影像资料等，确保工作开展情况有痕可查、有迹可循。

                               2019年12月27日